涟水县是苏北人口大县，有60周岁以上老年人24万余人，占全县总人口的22.84%，人口老龄化率逐年上升。为满足老年人基础性、兜底性、普惠性养老服务需求，积极应对人口老龄化国家战略，涟水县在做好、做实公办、民办机构养老、区域养老、智慧养老、适老化改造等养老服务的同时，积极创新实践，推行老年助餐点、农村互助、乐龄驿站、社区养老服务综合体等为基础的嵌入式居家新型养老模式，满足社区老年人不离家、不离伴、不离社区的就近性、融合式家门口养老服务需求，进一步增强老年人的幸福感、获得感。

老年助餐点——社区领办的家门口“餐厅”

老年助餐服务是老年人关心的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。涟水县认真贯彻省“舒心助餐”专项行动要求，坚持以让广大老年人在家门口吃上安心饭、暖心饭和放心饭为目标，以老年人需求为导向，多措并举，扩大服务供给、优化设施布局，探索出“餐饮企业+助餐”“养老机构+助餐”等老年助餐服务模式，已建立涟城街道东门社区等10个老年助餐点，有效解决老年人“吃饭难”问题。一是创新服务模式。县民政局高度重视老年助餐工作，多次深入一线调研指导，带领民政等部门外出考察学习，召开专题会议，广泛征求社会需求意见和建议，将老年助餐点建设列入民生实事项目予以重点推进。结合不同社区区域老年人口、服务半径、用餐习惯等要素，在做好改造提升社区居家养老服务点、养老机构服务设施的基础上，合理布局一批老年人助餐点，为数千名老人提供家门口就餐服务，并挑选本地有资质、有爱心、有实力、供餐条件较好的连锁餐饮企业作为助餐点运营主体，并给予经营补贴、房租减免，促进助餐服务高效、健康运营。二是优化服务内容。按照政府引导、社区主导、市场运作、社会参与运营模式，助餐点选择在老年人口密集，方便老人的地方，为社区老人提供家门口助餐服务，也向社会人群提供就餐服务；实行灵活就餐，老人可前往助餐点堂食或由运营主体集中送餐至社区，百岁老人或行动不便老年人可通过提前一天预约，由社区志愿者送餐上门。餐品多样化，根据就餐人数和需求不同，餐食采取套餐、点餐相结合的方式，每餐以低油、低盐、低糖的健康菜品为主，品种超二十种，满足老年人用餐需求，保障了老年人的健康安全。部分助餐点除提供基本助餐服务外，还设立非助餐区间，拓展延伸棋牌、观影、中医按摩和运动器材等老人服务空间，解决为老服务单一问题。三是强化政策保障。完善助餐服务机制，规范助餐点建设标准，制定运营补贴、优惠折扣等政策，对运营满一年助餐点，结合助餐人数和频次等要素，给予运营资金补贴。制定优惠标准，对不同年龄段老年人给予相应优惠标准，60周岁以上老人享受8折，80周岁以上老人享受7折，特困供养、低保老人享受5折，百岁老人免费。发挥社区主导作用，制作发放老人就餐卡，选择助餐服务企业，定期开展绩效评价和服务质量满意度测评，组织网格员、志愿者等多方力量，宣传参与助餐服务，扩大服务范围。鼓励本地公益慈善组织、爱心企业以慈善捐助等方式参与老年助餐服务，涟城街道东门社区“好邻居助餐点”在端午、中秋、重阳、春节等传统节日期间，组织开展做月饼、包饺子等节庆活动，丰富老人精神文化生活。

农村互助养老——乡邻乡亲的“贴心人”

建立农村互助养老模式是涟水县创新养老服务的又一举措。2024年以来涟水县在保滩、红窑等镇街嵌入乡村互助养老睦邻点，建立农村养老服务队，推行农村互助养老试点实践，并在逐步推开。这种养老模式让老年人不离村、不离伴、不离家的家门口养老服务方式，深受老年人欢迎。一是组建志愿队伍。保滩街道周集村组建以村委书记为组长的互助养老工作小组，引导党员干部、留守妇女、年轻健康老人作为农村互助养老带头引领力量，分为5个志愿服务队分区域开展各类活动，常态化巡访留守、空巢、孤寡等老人，定期走访排查老人的房屋安全情况和日常用电安全隐患情况。由志愿者队伍、村委会、受助老年人共同签订互助养老协议，开展助急解难、巡访关爱、精神慰藉、事务代办等互助服务。二是营造孝老氛围。对互助式养老理念进行宣传，引导社会力量、志愿者参与互助服务。保滩街道分散供养特困人员郑培考患冠状动脉粥样硬化性心脏病、缺血性脑血管病等多种疾病，平时经常就医，郑九超作为“小老人”志愿者，经常上门探望并帮助照顾其饮食起居和帮助就医。2024年一天，郑九超在上门探望郑培考时，发现他病情有加重迹象，第一时间报告村里并联系其姐姐，当晚郑培考就被送往县中医院救治，因救治及时老人才转危为安。三是整合助老资源。充分整合卫生室、文艺队、理发店等本村现有社会力量，链接社会志愿服务力量，定期为老人提供常规身体体检、免费理发、免费拍照、健康知识宣讲、文艺演出等活动，让老人在熟悉的环境中享受周到满意的服务。四是激发互助活力。保滩街道周集村互助养老设置综合积分制度，充分动员社区内有经验、有能力、有意愿的居民组建“党员带”、“友邻帮”互助队伍，在全村植入“邻里助养+积分奖励”的运行机制，年底以积分排名的方式，对优秀的服务人员给予饭票、牛奶、衣服、理发等相应的精神鼓励和物质奖励。对一些行动不便的老人，还开展送餐、打扫卫生、洗衣物等特殊服务，周集村七组周介宇，子女在外务工，一人独居，听力减弱，邻居周介茂、周介世主动照顾老人生活起居，老人生活质量比以前有了明显提高，在外务工子女感激不尽。2024年底，周介茂、周介世得到了相应的积分奖励。地相近、人相亲、情相牵、心相通的乡土情结，使村内老人在邻里互助中，增强了归属感和幸福感。

乐龄驿站—社区老人身边的“乐园”

涟水县在建立社区老年人助餐点、开展农村互助养老的同时，因地制宜，充分利用小区的养老用房，建立乐龄驿站，被老人们称为身边的“乐园”。一是加大投入力度。根据城区老年人分布状况，投入40万元，先后在中心城区新建美丽家园小区、碧桂园小区等4个乐龄驿站，为小区老人家门口养老服务提供了方便。乐龄驿站内拥有棋牌室、图书阅览、乒乓球桌、休闲按摩椅等，同时结合小区健身房、广场、超市等服务设施，为老人提供充足的活动场所。二是开展系列活动。美丽家园小区充分发挥党组织作用，坚持党建引领，在“亲龄微家”开展“非遗剪纸”进小区，传统文化润‘邻心’活动，组织志愿者教老人、孩子折纸、剪纸、翻纸技艺，普通的剪刀、红纸在老人孩子手中飞舞，变幻出一个个“喜”字、“福”字等文字图案。通过剪纸活动凝聚人间情、邻里情、小区情。三是丰富文化生活。乐龄驿站开展“以冬至‘邻’聚力、幸福暖‘食’光”为主题的民俗文化系列活动，组织小区居民老人、孩子、志愿者及爱心妈妈一起参与包饺子、织手套、围脖等，老人们在一起一边动手学艺，一边闲谈聊天、交流生活趣事。每天都有几十名老人到乐龄驿站进行棋牌娱乐、运动休闲锻炼，周末还陪孩子们走进图书室阅读图书，老年人们感慨地说：“小区乐龄驿站虽小，但却为老人办起家门口养老大事，既促进了邻里和谐，又丰富了老人的晚年生活，是社区老人身边的‘乐园’。”