为深入贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要论述，贯彻落实党的二十大精神和省委第十二届历次全会精神，为进一步发挥慈善事业在第三次分配和基层社会治理中的积极作用，结合我市实际情况，市民政局印发了《关于发展社区慈善基金的实施意见》（以下简称《实施意见》），《实施意见》共包括四个部分。

一是明确具体目标。规定于2024年开展“社区慈善基金”建设试点，通过试点总结经验，逐步推广。力争到2030年底，具备设立“社区慈善基金”条件的村（社区）实现全覆盖。

二是提出主要任务。1.建立健全组织制度体系。制定完善与社区慈善基金设立发展、管理相关的制度，形成具有淮安特色的社区慈善工作制度体系。2.开展社区慈善基金募集。通过宣传引导、策划慈善服务项目、开展募集活动等方式积极探索社区慈善基金长效募集机制，为社区慈善项目平稳实施提供必要资金支持。3.创新社区慈善服务。开展社区慈善服务、引入社工机构专业服务、推动社区志愿服务，形成全方位、立体的慈善服务网络。4.强化慈善信息公开。严格依法做好慈善基金信息公开工作，保证信息公开及时性、准确性、完整性，保障捐赠人、服务对象、社会公众的知情权。5.完善评估机制。定期开展社区慈善基金运行效果综合评估，总结优秀经验并宣传推广。

三是明确保障措施。1.加强组织领导。市委社会工作部、市民政局会同市慈善总会共同推进全市社区慈善基金建设，市民政局与市慈善总会统筹监督指导社区慈善基金运行管理。各县区民政部门、慈善总会负责本行政区域内社区慈善基金的统筹推进、组织协调、监督管理。2.加强经费保障。市县区民政部门要积极争取本级财政资金支持力度，积极争取上级慈善专项资金对社区慈善基金的投入。市县区慈善总会要加大对社区慈善基金的资金扶持力度。3.加强宣传引导。通过多种宣传渠道，利用中华慈善日、江苏慈善周等节点，大力宣传社区慈善基金，在基层营造浓厚慈善氛围，激发社会各界参与热情。4.严格管理措施。要加强对社区慈善基金项目质效管理，健全相关管理制度，依法履行监督管理职责，及时建立档案资料，妥善保管，方便查阅。5.主动接受监督。基金设立、运行等情况应通过重大事项报告和年度工作报告等方式，及时向同级民政部门报备、报告并向社会公示公开，自觉接受各方监督。

四是制定具体运行规范指引。制定了淮安市社区慈善基金规范运作指引（试行），对于社区慈善基金定义、社区慈善基金设立、社区慈善基金运行管理机构、社区慈善基金募集、社区慈善基金使用范围、社区慈善基金管理、社区慈善基金信息公开、社区慈善基金监督等方面进行详细要求。