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淮安市城乡最低生活保障办理指引
时间:2019-06-20  来源:淮安市民政局 作者:  字号:[ ]

    最低生活保障,简称“低保”,是政府对家庭人均收入低于户籍所在地城乡最低生活保障标准的人口给予一定资金救助,以保证该家庭的收入水平达到最低生活标准的社会保障制度。

一、我市最低生活保障标准是多少?

    从2019年7月1日起,我市城市、农村最低生活保障标准均按照每人每月610元执行。

二、申请最低生活保障的对象是哪些?居民如何申请?

    我市城乡低保工作按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》办理,实行“个人申请、乡镇(街道)审核、县区民政局审批”。凡共同生活的家庭成员,人均收入低于户籍所在地城乡低保标准的居民,均有权申请最低生活保障。

    其中,申请人家庭常住地与户籍地不一致,符合户籍迁移规定的,应当将户籍迁至常住地后方可提出申请;暂不具备户籍迁移条件的,在户籍所在地提出申请。

    申请人提出申请时,应书面声明家庭收入和财产状况,授权低保经办部门对其家庭收入和财产状况进行核查。经入户调查、信息核对、民主评议、张榜公示等环节,申请人家庭收入、财产状况符合规定的,将给予最低生活保障,低保金定期打卡发放。

    申请人所提交的相关材料主要涉及:户籍证明、身份证明、婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房产证明等。

    其他可能需要提供的材料有:房屋租赁协议、土地承包经营证明、就业收入证明。失业人员,需要提供户籍所在地乡镇(街道)以上人社部门(机构)出具的就业失业登记证、培训和推荐就业记录材料。

    以上材料,主要用于低保经办部门对申请人家庭人口、收入、财产等状况进行综合认定。

三、如何对申请人家庭各类收入进行核定?

(1)入户调查。由两名以上工作人员到申请对象家中进行调查,核实家庭收入和吃、穿、住、用等实际生活状况;

(2)邻里访问。走访社区居民和街坊邻居,了解申请对象家庭收入和实际生活状况;

(3)信函索证。通过信函至申请对象从业单位或者有关部门(机构)索取有关证明材料;

(4)行业评估。以县(市、区)为单位,由民政部门会同相关部门对城乡人力资源市场和收入情况进行调查,作出合理评估;

(5)支出推算。根据家庭消费支出,推算其家庭收入情况和实际生活水平;

(6)民主评议。召开社区、村民代表会议,对申请对象家庭收入和实际生活状况进行民主评议;

(7)信息核对。通过房产、车船、住房公积金、社会保险、税务、金融等部门和机构的信息数据管理系统,查证、核对申请人家庭的收入情况以及存款、有价证券、房产、机动车船等财产信息。

四、符合条件的困难家庭残疾人、大重病患者本人如何纳入低保?

    具有本地户籍,家庭生活困难,靠父母、配偶、子女等家庭共同生活成员供养,且不符合单独立户条件的残疾人、大重病患者,经个人申请,参照单人户纳入最低生活保障范围(简称“单人保”),其中:

(1)“家庭生活困难”原则上准入线应当在当地低保标准2倍以内,同时,家庭财产状况符合当地低保相关政策规定。

(2)申请“单人保”的残疾人包括:一级、二级肢体、智力、精神、盲视力、语言、听力等重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

(3)申请“单人保”的大重病患者是指:在近12个月内,家庭成员中已享受医疗救助的大重病患者。

五、核定申请人家庭收入时,哪些收入应计算在内?

    家庭收入,是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入或者纯收入,包括:工资性收入(扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出)、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等现金和实物收入。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成员人数所得到的平均数,具体包括:

(1)各类计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资及其他劳务所得;

(2)从事各类经营、服务活动和农副业生产所得(包括可以折合现金的实物收入);

(3)离退休金、退职退养生活费、失业保险金、养老保险金、征地保养金、商业保险金等;

(4)遗属生活补助费、上世纪60年代初精减退职职工生活补助费;

(5)赡养费、抚养费、扶养费;

(6)一次性安置费、一次性经济赔偿(补助、补偿)金、定期给付的各种生活补助(补偿)费;

(7)集体经济组织分配所得、农村土地承包经营权流转所得、规划拆迁补偿所得;

(8)财产租赁、转让或者变卖所得;

(9)接受赠予、继承所得;

(10)存款、利息及其他财产性收入;

(11)博彩及其他偶然所得;

(12)当地政府规定的其他应当计入家庭收入的项目。

六、存在哪些情形的家庭不得享受低保?

    有下列情形之一的,不得享受最低生活保障:

(1)实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭:

① 拥有汽车和大型农机具的家庭;

② 雇佣他人从事各种经营性活动的家庭;

③ 自费安排子女择校就读或者出国留学的家庭;

④ 具有有价证券买卖或者其他投资行为的家庭;

⑤ 非因拆迁原因,拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭;

    非因拆迁原因,申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,购买商品房或者超过标准面积的经济适用房的家庭;

    申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,兴建或者购买非居住用房的家庭;

    申请最低生活保障之前一年内或者享受最低生活保障期间,装修住房并且装修水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;

⑥ 家庭人均金融资产超过当地月最低生活保障标准12倍的家庭;

⑦ 其他实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;

(2)拒绝配合最低生活保障工作部门对申请者家庭状况进行调查,致使无法核实收入的家庭;

(3)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭;

(4)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭;

(5)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭;

(6)人为闲置承包土地的家庭;

(7)在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的家庭;

(8)参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的人员;

(9)各类服刑、劳动教养期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);

(10)农村五保供养对象、城市“三无”老人、孤儿;

(11)当地政府规定不得享受最低生活保障的其他情形。

七、在何种情形下低保会被取消?

    低保对象有下列情况的,应取消低保:

(1)采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保,经县区民政部门核实后作出不符合低保条件审批决定的;

(2)家庭收入好转,并超过当地最低生活保障标准的;

(3)在法定劳动年龄段内具有正常劳动能力的低保对象,无正当理由一年内连续3次拒绝接受公共就业服务机构提供职业介绍或者不按规定参加社会公益劳动的。