为认真落实市第七次党代会第三次会议要求，切实加强困难群体心理关爱，运用社会组织专业力量及时帮助困难群体进行心理疏导，增强心理正能量，引导困难群体积极面对生活与困难，促进困难群体社会融入和社会和谐，现就做好困难群体心理关爱工作制定方案如下： 一、关爱对象 采取向专业社会组织购买心理关爱服务方式，为1300名困难群体开展精神慰藉和心理援助。困难群体主要为各县（区）失独家庭、社区矫正人员、孤儿困境儿童群体、"三无""五保"老人、重残人员、单亲困难家庭以及其他困难群体中偏执人员。其中清江浦区不少于400人，开发区不少于320人，淮阴区、淮安区、盱眙县、涟水县每个县区不少于100人，洪泽区、金湖县每个县区不少于90人。 二、参与购买服务的主体条件 ㈠在民政部门登记的心理服务类、社会工作类等专业性社会组织； ㈡依法参加年检且合格； ㈢有独立银行账户； ㈣有国家三级（含三级）以上专业心理咨询师； ㈤具有开展类似服务项目的经历，且反响良好。 三、购买服务的内容 ㈠开展个案心理辅导。 1、服务措施：根据服务对象的个体心理问题，综合运用心理认知、行为认知、人本主义、精神分析、积极心理学等理论，以及沙盘、音乐、绘画等疗法，按照心理咨询保护私密、环境温馨、安全和一对一的要求，对服务对象开展一对一的心理咨询和个案辅导。 2、预期效果：通过个案心理辅导，有针对性地改善服务对象焦虑恐惧、抑郁自卑、多疑逃避、封闭敌视等心理倾向和行为问题，使服务对象负性情绪得到及时疏导，理性平和认识能力不断增强。 ㈡组织团体活动。 1、服务措施：采取专题商讨、拓展训练、游戏启迪等团体活动，帮助服务对象之间建立一种较为平等、尊重、接纳、相互亲密的集体氛围，引导团体成员产生积极的情感共鸣，彼此支持鼓励，互助自助，借助团体动力解决心理问题。 2、预期效果：通过团体活动，形成具有感染力的团体动力场，促进服务对象改变错误认知，纠正不当行为，克服心理缺陷，形成积极心态，改善人际关系，塑造健全人格。 ㈢建立综合支持系统。 1、服务措施：对服务对象家人、亲属、邻居、朋友等进行走访，多渠道了解服务对象的生活、工作状况，寻求家庭、邻里等对服务对象的理解、鼓励与支持。帮助服务对象联系整合社会资源，落实相关政策，缓解有关困难，改善服务对象生活工作环境。 2、预期效果：借助家庭、亲友、社区、政府和专业机构等力量，形成综合性支持合力，使服务对象在心理和行为得到纠正的同时，感受到社会的尊重、关爱与温暖，家庭、工作和生活环境更加轻松，社会关系更为和谐，社会融入度明显提升。 量的要求：个案心理辅导和团体活动总量平均每月不少于2次，每次不少于1小时。其中个案心理辅导每位服务对象每月不少于1次，每次不少于1小时。 四、实施步骤 ㈠建立协调机制。各县（区）成立由民政部门牵头，政法委、卫健委、司法局、妇联、残联、财政局、相关街道和社区参与的困难群体心理关爱项目协调小组，统筹指导、协同推进困难群体心理关爱工作。各县（区）成立困难群体心理关爱项目协调小组相关文件于3月26日前报市民政局。 ㈡调查筛选。以县（区）为单位，结合协调小组成员单位部门职能，分类进行失独家庭、社区矫正人员、孤儿困境儿童群体、"三无""五保"老人、重残人员、单亲困难家庭和其他困难群体人员调查筛选，由各县（区）民政部门汇总确定本地需要进行心理关爱的服务对象。（4月底前） ㈢落实项目经费。各县（区）民政部门牵头，协调小组成员单位参与，根据筛选确定的人群数量，进行心理关爱费用预算，通过财政资金、福彩公益金等渠道，协调落实购买服务资金。市民政局协调市财政安排100万，用于清江浦区和开发区困难群心理关爱项目资金补助，不足费用以及其他6个县区困难群体心理关爱经费由各县区财政承担。（5月底前） ㈣实施购买服务。各县（区）民政部门编制发布本地购买社会组织心理关爱项目公告，组织符合条件的社会组织参与项目承接。各县（区）根据本地财政部门购买服务有关规定，采取招标、评审委托等购买服务方式，确定提供心理关爱服务的社会组织，签订协议，明确服务人群数量、服务内容、服务方式、服务期限以及权利与责任。（6月底前） ㈤开展心理关爱。各承接心理关爱服务项目的社会组织按照协议要求进行入户走访，组织实施一对一的个案辅导和团体活动，帮助服务对象构建社会综合支持系统。各县（区）要加强心理关爱工作督查指导和宣传报道，并及时上报优质的本地社会组织心理关爱服务案例。各县（区）协调小组成员单位以及服务对象所在街道、社区工作人员要积极协调配合，明确具体人员帮助社会组织上门入户走访、建立专业信任关系、引导被服务对象配合参与心理服务、提供场地设备等资源，协助解决遇到的困难问题。（7-11月份） ㈥考核验收。承接服务的社会组织要做好档案资料收集整理工作，以反映心理关爱项目实施过程和成效。各县（区）可采取评审或第三方专业机构评估等方式，于12月5日前，通过查看工作台账、听取PPT汇报、随机抽查被服务对象等方法，对承接服务的社会组织实施心理关爱项目情况进行总结评估，并于12月10日前向市民政局上报一份高质量的PPT和文字工作总结。（12月中旬前） 各县（区）民政部门要高度重视困难群体心理关爱工作，研究制定本地困难群体心理关爱项目具体实施办法，明确思路，认真部署，扎实推进，确保该项工作取得良好成效。各县（区）困难群体心理关爱项目具体实施办法于3月26日前报市民政局。各县（区）要加强督查指导，要求承接服务的社会组织按月上报项目实施进度与成效，及时推广成功经验，纠正不足之处。市将定期对各县（区）心理关爱工作进行督查，确保该项工作保质保量开展。