每个孩子都是含苞待放的幼苗，都值得被用心呵护。为缓解困境儿童家庭照护压力，扎实推进省、市民生实事落地见效，2026年淮安市民政局联合市教育局、市残联、市慈善总会深入实施“托苗计划”，全市将为70名困境孤独症等儿童提供托养照护服务。现正式启动申报工作，符合条件的家庭可积极申请！
什么是“托苗计划”
“托苗计划”是在不改变监护人（即生身父母）法定义务的前提下，依托儿童福利机构和未成年人救助保护机构的场地设施和专业人才等资源优势，对生活困难家庭重病和残疾儿童进行不少于30天的集中托养照护，帮助他们重获健康，提高他们的生活适应能力和心理应对能力。
2025年市民政局联合市慈善总会试点实施“托苗计划”，已为52名儿童提供个性化托养照护服务，实现“托养一个孩子、帮扶一个家庭”社会良效。2026年，我们将继续用心浇灌、用爱托举，让每一位困境儿童都能沐浴阳光、茁壮成长！
谁能申请？这些孩子可享专属呵护
具有江苏省内户籍，3—16周岁，儿童本人及法定监护人有接受康教照护服务意愿，且经专门评估适合机构托养照护的困境儿童，分为两类优先帮扶：
1.残疾困境儿童：持有一级、二级残疾人证，或三级、四级智力、精神残疾人证，或经国内三级医院相应科室副主任以上职称医师诊断评估有康复训练适应指征的残疾困境儿童（含肢体脑瘫、唐氏综合征、精神、智力等残疾），困境孤独症儿童优先安排。
2.中、高监护风险困境儿童：依据省标评估存在中、高监护风险的儿童（含生活就医就学困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童），经济困难家庭中的散居孤儿、事实无人抚养儿童优先安排。
患有传染病、重大疾病等不适宜院内集中托养的儿童，待病情稳定并经评估后可纳入后续服务。
能享啥服务？十大暖心服务全方位护航
“托苗计划”为孩子定制“一人一策”个性化服务方案，涵盖十大核心内容，兼顾生活、康复、教育、心理等全方面需求：
生活照料：日间照料、集中居住等，培养自理能力和良好习惯
康复训练：分阶段集中康复，动态调整方案，建立“一人一档”
特殊教育：文化知识、生活技能、社会适应等针对性教学
特长培养：挖掘兴趣潜能，链接社会资源助力成长成才
监护管理：临时/长期监护，解决监护缺失、不力问题
心理健康：心理测评、疏导干预，建立心理健康档案
家长培训：线上+线下开展抚育、康复、亲子教育指导，为家庭赋能
入户指导：一对一家庭康复指导，巩固机构康复成效
同伴教育：互助小组、亲子互动、集体研学等，促进社交融合
社区融合：依托基层阵地开展融合活动，打造“机构+社区”联动模式
去哪申请？明确流程高效办理
申报时间
每年一季度（2026年申报通道已开启）
申报材料
身份证/户口本、残疾人证/医学诊断证明等
申请流程
1. 家长向镇（街道）民政服务窗口申报，由县区民政局复核；
2. 4月起，通知家长前往服务机构参与综合能力评估；
3.根据评估结果及家长意愿按照低保低边等家庭中的重病/残疾儿童的优先原则，确定70个名额；
4.签订协议，为儿童购买意外伤害保险，制定康复计划，开展康复。
服务主体
淮安市儿童福利院（淮安市淮阴区南昌北路555号）
涟水县未成年人救助保护中心（涟水县滨河新城缘分大道与香樟路交叉路口处）
盱眙县未成年人救助保护中心（盱眙县天鹅湖路28号）
困境儿童家庭可根据自身需求，自主选择服务供给主体。
暖心保障，为托苗计划保驾护航
“托苗计划”是2026年省、市政府民生实事项目，我市已构建全方位保障体系：
投入专项资金升级儿童福利机构硬件设施，联动妇幼保健院、特殊教育学校等打造“养育、医疗、教育、康复”四位一体保障体系；
组建专业评估和服务团队，严格落实“一人一策、一人一档”，确保服务全程可追溯；
深化“医养教康社”融合服务，引入专业康复机构，链接慈善捐赠、公益组织等社会资源；
健全全流程监管机制，保障儿童人身、信息、心理安全，落实专款专用，所有服务全部免费。
如果您身边有符合条件的困境儿童，欢迎积极告知；符合条件的家庭，可及时咨询申报，让我们携手为孩子的成长撑起一片蓝天！
咨询电话：淮安市民政局儿童福利处 83762117
附：淮安市“托苗计划”申请审批表
