2025年，在市委、市政府坚强领导下，我市深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以“安老淮上”养老服务体系建设为抓手，持续完善老龄工作体制机制，健全老年人社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，依法维护老年人合法权益，不断丰富老年人精神文化生活。

截至2025年底，全市60岁及以上常住人口124.11万人、占总人口27.62%，人口老龄化程度持续加深。

老年社会保障水平稳步提升

深入实施全民参保计划。截至2025年末，全市参加基本养老保险340.41万人，比上年末增加3.65万人。落实基本养老金合理调整机制，城乡居民基础养老金最低标准提增至每人每月248元。医疗保险制度运行平稳，长期护理保险工作扎实推进。设有长期护理保险服务中心8个，评估机构7家、护理机构101家，服务内容涵盖生活照料、医疗护理、康复辅助等多个方面。老年人社会福利、社会救助制度有序落实。全市享受高龄津贴及养老服务、护理补贴约27万人；城乡居民最低生活保障标准调增至733元/人·月，特困人员基本生活标准按照不低于提标后最低生活保障标准的1.3倍执行，困难残疾人生活补贴标准按照提标后最低生活保障标准的相应比例执行。

养老服务供给不断优化

养老服务改革深入推进。依托全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，累计建成家庭养老服务床位2184张，完成居家上门服务58万余人次，超额完成试点任务。全市现有街道综合性养老服务中心38家、农村互助养老睦邻点243个，22家机构完成公办民营改革，建成农村区域性养老服务中心23家。全市155家养老机构完成等级评定，发放水电气补贴480万元。深化智慧养老平台赋能应用，入选“2025年江苏省数据消费创新场景”；实施敬老院大宗食材“集采统配”机制，获评全省养老工作优秀案例；“四色亮牌+标准建设”经验做法获民政部肯定。强化人才队伍建设，全年完成养老护理员技能认定1044人，7项养老护理科研项目获省级立项，省级职业技能大赛荣获二、三等奖。

老年健康服务体系持续完善

建成二级及以上老年医院5家，实现50万以上人口县区全覆盖。创成省级老年友善医疗机构166家，其中优秀单位57家。推动基层医疗卫生机构增设护理院功能，全市现有护理院13家。开展家庭医生签约服务，签约率78.8%。开展老年健康宣传周活动。全市65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理率达71.04%。扩大老年人认知功能筛查与干预试点，全年筛查2000人。在盱眙县开展失能老年人健康服务试点，为提出申请的老年人上门提供健康服务800人次。强化老龄科研赋能，获批4项省卫健委老年疾病研究课题。

老年人精神文化生活更加丰富

老年教育快速发展，市老年大学在读学员1.8万人次，创校史新高。建设有线电视423听书频道，分享健康养生等七大栏目有声图书2000本。积极组织开展广场舞、健步走、太极拳、歌咏、阅读、书画、摄影等适合老年人的文体活动。举办淮安市第十四届老年文艺汇演。推进实施“银发生辉·银龄行动”系列主题活动，规范发展基层老年协会，促进老有所为。

老年友好环境建设加快推进

老年人宜居出行更便捷。全市5个村（社区）入选全国示范性老年友好型社区创建单位。全市改造老旧小区68个，市管道路维修盲道约450处、改造无障碍坡道21处。调整老年人优惠乘车政策，打造16路“幸福爱心线”示范线路，升级30辆无障碍公交、改造8个无障碍站点，服务老年人及残障人士50万人次。实施“智慧助老”行动，助力老年人融入数字社会。维护老年人合法权益走深走实。全年开展“银龄普法·协同护老”等各类敬老普法活动230余场、惠及1.2万余名老人。办结涉老法律援助案件473件，依托400余个家事调解工作室，成功化解涉老纠纷1422起。重拳整治养老诈骗，从严规范养老食品安全。孝亲敬老氛围日益浓厚。4个集体获评全国“敬老文明号”、8名个人获评“全国敬老爱老助老模范人物”称号。全市围绕“弘扬孝亲敬老美德 共建老年友好社会”敬老月主题，开展形式多样的敬老活动。聚焦老年康养、适老化改造、养老金融、文旅康养四大领域，持续促进银发经济发展。